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匡定质量发展坐标 促进产品质量提升——河北检验检疫局2017年工作综述
 
发布时间:  2018-01-05
来源:  办公室
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2016年12月31日,习近平主席在新年贺词中用一句“大家撸起袖子加油干”开启了2017年中国经济社会发展的新篇章。

高质量发展,是一项中长期变革。这会对今后发展思路、经济政策、宏观调控等带来深远影响。在局党组的带领下,河北检验检疫局聚焦“高质量”,紧扣改革发展大局,奋楫争先、勇敢前行,全身投入“质量革命”,全力推进沿海强局建设,撸起袖子加油干,书写出服务经济结构调整、推进发展动力转换的“冀检答案”。

高擎质量提升旗 推进供给侧改革“主线”积极有为

经济增长与效益从哪里来?人民群众的幸福感、获得感、安全感从哪里来?答案只能是从质量提升中来,从经济结构调整中来。秉持“高质量”发展理念,河北局制定了《质量提升行动计划》,开展了农产品优进优出和进出口食品、消费品质量提升专项行动,着力优化质量供给、质量环境,明确了示范、共治、舆论导向,一颗颗“质量星火”在燕赵大地迅速点燃。

标准是质量提升的“牛鼻子”。河北局年内申报涉及6大领域国标1项、SN行标17项,3种煤炭环保元素检测标准物质通过国家一级标准物质评审,科研制标及科技成果转化全面提速。着眼“质量高差”,完善“同线同标同质”(以下简称“三同”)长效机制,推进逐一帮扶行动计划,为300家未获得HACCP认证的企业建立了帮扶台账,指导102家出口备案企业获得“三同”资质,河北“三同”产品在国内销售额达到2.9亿元。与国家认监委、乳品企业联合组建科研团队,开展了《出口乳制品全面质量管理体系研究》等课题研究,探索构建适应“新常态”的管理新体制机制,助力“君乐宝”牌婴幼儿配方乳粉2017年8月29日成功开启澳门市场,年内检验供港澳婴幼儿配方乳粉129.06吨、货值201万美元,带动内销额同比增长22%。

出口质量安全示范区建设工作是新时期质量强国战略中的重要内容,河北局坚持以各类示范区(企业)创建活动引导带动企业走规模化、品牌化、集约化发展道路,打破传统示范区的概念,助力张家口宣化、涿鹿分别建成河北省首个综合性出口商品质量安全示范区(县)、生态原产地产品保护示范区。年内新增国家级出口质量安全示范区3个,其中霸州示范区为我国首个出口钢木家具国家级示范区。推动河北省政府出台了《河北省出口食品农产品质量安全示范区管理办法》,出口食品农产品质量安全示范区已累计创建国内外知名品牌300多个。

“破解机制性障碍,为实体经济发展多立路标,清除路障。”这是河北局党组的理念,也是冀检人的躬身实践。启动“科技委专家企业行”活动,派出20个工作组,组织活动34次、开展政策解读与技术培训1000多人次、现场诊断并解决问题90件、服务企业340家;依据中小微外贸企业的注册资金、经营范围、主要业务开展情况、信用评价信息等,科学合理界定支持类别,确定对应的支持措施、服务项目,记录服务结果、服务反馈以及企业的意见建议等,建立了2000多份中小微企业电子服务档案和产品数据库;以GB/T19000(ISO 9000)质量管理体系系列标准换版为契机,开展质量状况调查,摸清企业质量管理现状,找准行业通病和质量短板,帮扶企业建立完善了全过程质量管理体系,促进了产品质量提升。

密织风险防控网 坚守国门安全“底线”尽职尽责

把控住风险,才能保证安全。面对日益严峻的疫情疫病、食品安全等非传统安全风险,河北局坚持新发展理念引领发展行动,着力提升安全防控能力,严守安全底线。

树立口岸核心能力动态管理理念,制定了《河北检验检疫局口岸核心能力建设动态管理制度》,设计开发了口岸核心能力建设信息化管理系统,上线运行了口岸公共卫生风险监测预警决策系统,2017年8月,组织开展了口岸核心能力督导检查工作,发现问题并及时整改。投入2000多万元,为各口岸补充传染病疫情及核生化有害因子监测、防护装备,配置了生物气溶胶和化学毒剂实时在线监测设备。2017年10月26日,牵头组织公安、疾控、旅游等19个部门举办了跨境传染病防控联席会,明确从机制、内容、形式上进一步延伸跨境传染病防控机制的深度和广度,加强信息、实验室、专家等资源共享,为互动沟通常态化打下了坚实基础。

2017年11月15日,“河北检验检疫局首届检疫机/检疫犬对抗赛”在石家庄机场举办,这是河北局落实“检疫截获全覆盖”工作制度的又一新尝试。通过加强国门生物安全风险监测、风险研判、风险预警工作,强化进口粮食、饲料产品的转基因成分检测与监控,推进动植物检疫实验室建设,全年截获有害生物10530种次,其中检疫性有害生物1963种次,同比分别增长40.10%和66.22%,全国首次截获检疫性有害生物南美果树象甲。

全国首创出口危险货物包装“末端抽查”监管,联合口岸检验检疫机构建立了出口危化品查验结果互通机制,实现出口危化品闭环监管。对辖区进口固体废物国内收货人开展了调查监管专项行动,核查进口固体废物流向45万余吨,在打击洋垃圾违法专项行动中,截获以铁精粉名义申报进口的禁止进境固体废物2150吨。强化监督抽查,紧盯公众普遍关心的进口电动平衡车、电子坐便器等目录外消费品,检出不合格批次同比增加72.1%,实现了消费品召回零的突破。

工作推进到哪里,督察就跟进到哪里。河北局用好督察这一抓落实的重要手段,充分发挥出督察在打通关节、疏通堵点、激活全盘中的作用。以质检总局“一审双查”为契机,在梳理问题上拉好“单子”,在责任分工上拧紧责任“螺丝”,在落实整改上建好“本子”,建立了问题整改落实的层级监督机制,对巡察反馈的问题以及国门安全风险隐患排查和专项整治中自查发现的18个问题全部整改清零。与北京、天津、山西、山东检验检疫局签署了《华北五局检验检疫联合业务督察合作备忘录》,构建了督察区域协作机制。开展了2017年业务质量督察和对分支机构的“一审双查”,发现并整改问题72个,保证了工作质量持续提升。

落实精准帮扶策 追求经济社会发展“高线”合心合拍

抓质量是基础,保安全是底线,促发展是根本。围绕《京津冀协同发展纲要》《环渤海地区合作发展规划》、“一带一路”倡议等,以及河北省委省政府重大部署,河北局以科学服务、优质服务、特色服务促发展,提升服务发展的贡献度,获得质检总局、河北省领导肯定批示17次,收到河北省伊斯兰教协会等单位送来的锦旗13面、感谢信1封。

围绕“重大战略”,做好“精准”文章。主动对接雄安新区规划,在政策支持、基础保障、监管服务三方面支持雄安新区建设,形成了“四新”工作思路及河北质检两局7条支持措施,质检总局局长支树平给予“行动快、站位高”的肯定批示。2017年4月河北首家化妆品出口企业落户雄安新区,2017年7月首批化妆品在美国顺利通关,河北化妆品出口实现了零的突破。以“一带一路”沿线国家为重点,向10个国家(地区)推荐了23家企业对外注册,保障了“保定-喀什-中亚/南亚多式联运国际班列”顺利开通。深化与北京、天津检验检疫局合作,共同打造了“五协同”政策体系支持京津冀协同发展,指导建成了京津冀首个集中查验场地——无极进境皮张集中监管区,开启了进境皮张“集中查验、集中监管、集中除害”的内陆口岸监管新模式,来自非疫区的皮张仅需1天即可从口岸进入企业加工厂,疫区的控制在5天之内,提速减负成效显著,河北省副省长王晓东高度肯定:“这项工作抓得很有成效!”

围绕“营商环境”,做好“优化”文章。成功上线无纸化报检系统,基本实现了报检业务和企业全覆盖;积极推广“单一窗口”申报,“单一窗口”使用率在全国检验检疫系统名列前茅;检验检疫审单放行惠及河北近七成法检出入境货物;深化全国检验检疫一体化应用,出口直放批次、货值同比分别增长12.2%和17.22%。帮扶河北3个港口4个码头建成进境粮食指定口岸及查验点,6个泊位通过省级验收,拓展了口岸功能,推动了现代物流业发展。“口岸天平行动”查处短重案例52宗,助企业对外索赔1424万美元,索赔额全国第一;实施行政处罚68起,涉案金额1721.7万元,处罚金额56.01万,通过“两法衔接”,对3起涉刑案件进行了司法移交,有效维护了贸易公平秩序、净化了市场环境。2017年12月4日,18.4吨河北鸭梨首发秘鲁,提升了我国水果在南美洲市场的影响力。

谋远固本强基石 提升履职尽责“标线”有声有色

抓质量、保安全、促发展、强质检,要靠一支过得硬、靠得住、打得赢的队伍。河北局以人为本,坚持需求导向、问题导向、效果导向有机统一,补短强实,变“软实力”为“硬支撑”。

法治冀检,脚步铿锵。深化“放管服”改革,“一单、两库、一细则”已全部建立完成,在全国检验检疫系统率先开展了口岸储存场地“双随机、一公开”卫生监督检查。扎实推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”改革试点工作,起草了《河北检验检疫重大行政执法决定法制审核办法(试行)》等制度规范,实现了全部行政处罚案件信息通过门户网站向社会公开。加强规范性文件管理,基本形成全覆盖的规范性文件体系,深入开展依法行政工作风险排查“八查八找”与专项整治行动,确保了全局工作在法治轨道内规范运行。

科技冀检,纵深挺进。前沿突破、短板攻坚、成果转化、科学传播、社会服务,科技兴检硕果累累——参与科研项目《特色高值农产品新型甄别检测关键技术研究》获科技部立项,成为“国家质量基础的共性技术研究与应用”(NQI)重点专项项目。新增3项国家发明专利、3项国家实用新型专利,《进出口煤炭安全环保评估体系的研究》《乳制品安全风险监测预警体系研究及应用》荣获河北省科学技术进步奖二等奖。国家棉花检测重点实验室成为全国第二家通过国际棉花协会认证的实验室,圆满承办了全国检验检疫系统煤炭检测技能比武活动,国家中药材检疫重点实验室(安国)、进境粮食检验检疫区域性中心实验室(京唐港)获批筹建,“国家儿童自行车检测重点实验室(邢台)”通过质检总局验收。4家分支机构荣获科技部“科技活动周”荣誉证书,8家分支机构通过市级科普教育基地认定,2家分支机构挂牌“河北省全民科学素质教育示范单位”,“蜂产品和葡萄酒质检方法和质量安全科普基地”作为2018年河北省科普基地建设项目获批立项,1人被评为河北省“2017年最美科技工作者”。

文化冀检,润物无声。河北局党组厚植党建文化,以抓好基层党建作为“责任田”,坚持运用“党建+”理念,打造基层党建工作升级版,创建了“指尖上的党建微课堂”,擦亮了“弘扬西柏坡赶考精神 做好党旗下的冀检人”党建文化品牌,做到党建工作、中心工作和重点工作统筹谋划、齐头并进。大力弘扬“崇检 尚行 图强 向善”冀检核心价值观,构建了以此为塔尖、科室文化理念为塔身、个人行为理念为塔座的“宝塔型”理念体系,打造了“一网一刊一视窗一园地”文化建设平台。新增1个全国青年文明号、2个全国文明单位、4个省级文明单位、1个省直巾帼文明岗,机关职工书屋成为“全国工会职工书屋示范点”,机关团委被评为“省直五四红旗团委标兵”,所有分支机构被地方党委评为“先进党组织”,党建研究论文获中央国家机关党建课题研究成果一等奖,机关党建信息化案例被评为中央国家机关“优秀案例”,作为唯一一家中直驻冀单位在省直机关党的工作会议上作了书面经验介绍。(《中国国门时报》2018年1月5日4版刊发)