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2018年河北检验检疫工作要点
 
发布时间:  2018-02-07
来源:  办公室
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2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是河北局沿海强局建设三年行动计划的收官之年,也是新时代沿海强局建设的开启之年。今年河北检验检疫工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦加强党对冀检工作的全面领导,深入领会习近平总书记对质量工作及河北工作的指示精神,深入落实全国质检工作会议及河北省委省政府的工作部署,以瞄准一流、争创一流为目标,改革攻坚,跨越赶超,打好“国门安全、质量提升、促进开放、改革创新、基础建设”五大攻坚战,深入推进新时代沿海强局建设,为河北检验检疫事业发展和开创新时代经济强省、美丽河北新局面作出更大贡献。

一、打好国门安全攻坚战,营造高质量发展新环境

(一)完善口岸公共卫生体系。巩固完善传染病防控和口岸反恐联防联控机制,积极开展口岸重点传染病风险评估,有效应对马达加斯加鼠疫、也门霍乱等各类疫情传入。推动口岸核心能力建设,为口岸“创卫”打好基础。提升“盲式+复式”应急演练规范化水平。落实口岸食品生产经营单位主体责任,优化口岸卫生许可、特殊物品审批管理模式,提升口岸卫生监督工作质量和卫生检疫监管服务效能。贯彻落实质检总局115号公告有关要求,保障检疫处理质量安全。统筹河北三个保健中心人力、科研、技术支撑能力,提升国际旅行健康服务水平。创新举措,做好河北口岸医学媒介生物监测控制工作。

(二)完善国门生物安全防御体系。进一步巩固完善外来有害生物入侵防御体系和有毒有害物质监控体系。完善动植物检疫全覆盖工作机制,做好进境动植物产品风险分析,推动进出境动物疫病检出率和进境植物有害生物截获率提升。扎实开展“绿蕾4”、“天使”专项行动和“林安行动”三大行动。持续推进口岸动植检规范化建设,力促三年规划目标完成。加强动植物疫情监测,落实质检总局进口不合格农产品信息公布制度,探索动植检检疫监管新模式。按照“粮食安全省长责任制”要求,继续做好进口粮食监管工作。严格口岸查验和疫情防控,持续推动常态化开展国门生物安全教育活动。

(三)完善进出口食品安全治理体系。大力实施进口食品安全放心工程,完善以风险评估、监督抽检、合格评定和分类监管为主要内容的进口食品检验检疫监管模式,严格落实分支机构首次进出口食品检验检疫能力评估和企业首次进出口产品风险评估,加强进出口肉类(含肠衣)、水产品、干果等重点敏感产品专项治理,积极落实标签检验工作新要求。落实出口食品安全“一个模式、十项制度”管理体系,开展出口食品质量竞争力提升工程。立足河北省食品安全联席会议平台,支持河北“双安双创”及京津冀食品和农产品质量安全示范区建设。依托质检总局“繁星计划”“进出口食品安全讲堂”,提升执法把关能力水平。

(四)完善国门环境安全保障体系。加强进口大宗资源类商品检验监管研究,加大对国家进口许可制度商品入境验证监管工作督导力度,加强有毒有害物质、节能环保项目监测,强化入境强制性产品认证及3C免办后续监管。落实国务院、质检总局危化品安全综合治理要求,强化进出口危化品检验监管。提升固废属性鉴别能力,持续开展打击进口“洋垃圾”专项行动。深入开展口岸“天平行动”。以市场采购以及输“一带一路”沿线国家商品假冒伪劣行为为重点,持续开展“清风行动”。

二、打好质量提升攻坚战,强化高质量发展新支撑

(五)融入质量强省大格局。全力推动《中共河北省委河北省人民政府关于开展质量提升行动加强质量强省建设的实施意见》,特别是我局承担的14项重点工作任务的落实。依托省质量与名牌战略领导小组,以地方政府质量考核、质量强市示范城市创建、知名品牌示范区建设、质量统计分析等为抓手,加大与地方质量管理相关部门的沟通协作,积极参与构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”质量工作大格局。

(六)深化质量安全示范区建设。着力打造质量安全示范区建设升级版,充分发挥示范区联席会议制度、质量促进委员会作用,提升创建管理整体工作水平,推广区域出口商品质量安全示范区创建成功经验,探索质量提升示范区建设,打造区域性出口质量品牌。

(七)推行高端品质认证。持续推进“三同”工程,完善消费品“三同”认定规则,综合运用出口工业品质量安全示范区等载体,力争取得突破。推进农产品“三同”工程实施。深入开展“三同”工程“进商超”“进万家”系列活动。广泛组织落实“百万企业认证升级行动”,推动获证进出口企业尽快完成体系换版升级,不断拓展质量认证覆盖面,做好管理体系认证结果专项监督检查。制定河北局生态原产地产品保护工作规范,推动张家口、承德等地开展食品农产品(有机、GAP)认证示范区创建。支持企业开展产品国际认证,用足中国品牌日等推介渠道,推动白沟箱包、安平丝网等特色出口产业率先打造国际知名品牌。

(八)优化质量技术服务。助力开展“服务零距离、质量零缺陷”行动,整合优化全省标准、检验检测、认证认可等质量基础设施服务资源,深化“政产学研检”合作模式探索,创建“一站式”公共技术服务示范平台,打造具有河北检验检疫特色的地方主导产业质量服务综合体,推进各地技术机构的设备资源、信息资源、人力资源和科普设施向全社会开放。

(九)加强技术性贸易措施应对。加强外贸主要目标市场国家技术性贸易措施、产品技术规范与重点区域、重点产业结构调整的对比性研究,组建新的技术性贸易措施协作组,谋划推动建立全省技术性贸易措施联席会议制度,探索推进研究评议基地建设,深入开展技术性贸易措施体系研究,积极申报2018年度技术性贸易措施研究与应用(TTM)项目。抓住区域重点产业、重点商品,实现全省设区市优势特色产品全覆盖,组织开展质量攻关示范工程,支持企业开展质量创新活动,实现从单纯验证质量向设计和验证质量并重的职能角色转变。

三、打好促进开放攻坚战,拓展高质量发展新空间

(十)助力京津冀协同发展。主动对接京冀“两翼发展”新格局,在质检总局指导下,落实京津冀检验检疫一体化,从检政协同、区域检验检疫机构协同、河北检验检疫内部协同三个维度服务协同发展,紧盯疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,做好公共服务衔接保障,更加精准地支持北京新机场临空经济区、曹妃甸协同发展示范区、通武廊示范区等承接平台建设。

(十一)跟进雄安新区规划建设。主动对接高端高新产业,确保检验检疫政策措施与雄安新区总部经济、会展经济、保税展示交易等产业转移工作同步落实,谋划以雄安新区为核心的具有集疏运体系等功能的京津冀国检试验区和自贸区建设。

(十二)支持京张冬奥会筹办。抓住冬奥会进入北京周期的重要节点,贯彻“四个办奥”方针,提前谋划,靠前实施,着力在医疗、餐饮、通关等方面优化赛会服务和保障水平。

(十三)丰富口岸功能。强化口岸检验检疫基础设施建设,支持河北口岸对外开放,对黄骅综保区、廊坊、山海关出口加工区以及拟开放泊位申报进展情况持续跟踪支持。持续推动进口肉类、冰鲜水产品、水果、粮食等指定口岸建设。

(十四)优化开放发展布局。积极支持河北融入“一带一路”倡议,全力做好出口食品企业国外卫生注册有关工作。支持秦皇岛、唐山、黄骅加速发展港口经济,加快转型,错位发展,探索推进自由贸易港建设。支持无极进境皮张集中监管区更好发挥辐射带动作用,试点推动各类国检试验区和内陆无水港建设。围绕深化检政合作,谋划签署合作备忘录,支持唐山开放型经济新体制试点综合试点试验成果落地。发挥“三方会议纪要”作用,支持沧州外向型经济提质增效。

(十五)支持新业态发展。积极跟进支持石家庄国际邮件互换局建设,依托石家庄综合保税区,推动跨境电商寄递业务发展,全力支持国家跨境电商综合试验区申报创建。落实白沟市场采购贸易试点相关配套检验监管制度,全力推动辛集皮革、清河羊绒等商品市场探索发展市场采购贸易模式。研究落实入境维修再制造、汽车整车进口相关政策。坚持包容审慎原则,落实质检总局七条支持举措,推动外贸综合服务企业健康发展,有效帮扶中小微企业“走出去”。

四、打好改革创新攻坚战,激发高质量发展新活力

(十六)优化检验检疫流程管理。优化构建“风险分析+抽批检验+审单放行”检验检疫监管方式。积极推进审单中心建设,指导分支机构做好审单放行工作。完善主干系统应用,扎实做好实验室信息化管理系统与主干系统对接。加强信用管理,做好风险分析,精准持续开展通关时长压缩工作,提高检验检疫工作效率。全面实施原产地“备案无纸化、签证一体化”。根据质检总局部署积极试点开展施检无纸化,简化报检随附单据,加快实现业务全流程无纸化的最终目标。

(十七)完善河北进出口商品质量安全风险预警及快速反应监管体系。强化“进出口工业产品质量安全风险预警和快速反应监管系统”运用,加强部门联动,加大不良质量信息收集力度。加强市场采购商品,出口集聚地商品风险抽查布控,落实进出口商品监督抽查常态化工作机制,综合运用降低信用等级、追溯调查、缺陷召回、加严监管、限制或禁止进出口、查封扣押、退运、暂停销售、销毁等手段,加强沟通协作,实施全国一体化快速反应措施,编制河北局执法典型案例,进一步提升风险处置能力,强化质量安全责任追究,确保调查和执法处罚效果。

(十八)深化互联网+冀检应用。推动互联网、大数据等信息化技术与检验检疫职能深度融合,配合质检总局做好“1+4”智慧检验检疫系统建设和应用,开展以业务数据动态展示及历史数据综合分析等为主要内容的可视化技术研究。开展进口机动车智能检验监管平台应用,以信息化手段提升口岸执法能力。改版政府网站,建设覆盖全局系统的“互联网+政务服务”一体化平台。 进一步推进信息资源整合,构建数据资源服务系统,加快我局与相关单位之间信息资源共享开放。健全信息化管理制度,建立和运行信息安全管理体系,开展ISO/IEC 27000认证,提高抵御网络安全风险能力。建设和完善“冀检云”基础平台,为互联网+冀检应用提供强力支撑。

五、打好基础建设攻坚战,提升高质量履职新水平

(十九)推进法治冀检“四个体系”建设。加强法律规范体系建设,加大业务规范性文件清理规范力度,组织业务部门开展规范性文件后评估工作。 加强法治实施体系建设,有序扩大“双随机”监管覆盖面,规范“一公开”格式、内容等要素,做好与地方部门相关工作沟通衔接。做好重大行政决策合法性审查工作,完善行政处罚自由裁量权基准等有关制度。加强法治监督体系建设,推动形成行政处罚“调查、审理、决定”三分离模式,增加案卷评查频次,推行“以案释法”,提高执法工作质量。加强法治保障体系建设,全面落实领导干部任前法律知识考试制度,严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人责任,全面落实“谁执法谁普法”,推进业务管理部门执法普法深度融合,提升全局系统法治素养。

(二十)强化执法把关技术支撑。开展技术机构质量提升专项行动,完善全局系统实验室网架结构,推动在各口岸分支机构启动口岸快速查验实验室建设,统筹区域中心和专业特色实验室布局,保证木材、媒介生物国家重点检测实验室通过验收,认真谋划推进检测机构质量体系、人员、技术能力、检测业务整合,理顺技术中心与分中心关系,组织全局系统各专业技术机构开展一系列检测技能大比武活动,推动检验检疫科技成果的推广应用,做好成果宣传展示,力求在重点领域和关键环节有所突破,提升整体执法把关支撑水平。

(二十一)提升内部工作质量。以绩效管理明确目标导向,继续加强标准化管理体系建设,加大工作督查力度,凝聚推动全年工作目标落实的强大合力。做好“一审双查”发现问题整改回头看,探索以分支机构自查、区域性互查、河北局现场抽查相结合的业务督察工作机制,开展证单质量提升等专项行动。全面建立完善财务内部控制,加强预算管理和财务监督,有效控制财务风险,以争创鲁班奖标准加快推进技术业务用房项目建设。鼓励二类事业单位对外拓展业务范围,促进企事业快速健康发展。推进节能减排,强化机关事务管理服务保障。

(二十二)以文化引领营造和谐氛围。持续深化“崇检、尚行、图强、向善”冀检精神对全局工作的引领作用,完善党员活动室、文化视窗等机关文化阵地,广泛开展道德模范、文明家庭评选等活动,推动文明创建工作常态化,持续推动文明单位提档升级。强化一级对一级负责,逐级对事业负责的使命担当,健全内部风险矛盾化解机制。继续做好群团有关工作,支持老干部继续为事业发展发挥特殊作用,弘扬冀检正能量。

六、全面加强党的建设

(二十三)深入学习宣传贯彻党的十九大精神。以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为统领,引导全局系统继续在学懂弄通做实上下真功,继续深化“班长带动班子,班子带动支部,省局带动系统”的党组中心组学习模式,落实《质检总局直属系统党组(党委)理论学习中心组学习实施办法》,充分发挥党组中心组的“领头雁”作用,进一步形成全局系统理论学习“雁阵效应”。

(二十四)开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为龙头工程,突出厅处级领导干部这个教育重点,积极向全体党员延伸。既按照上级部署,做好“规定动作”,又坚持问题导向,精准做好“自选动作”。

(二十五)加强基层党组织建设。深刻认识、积极对标新时代党的建设要求“坐标系”和“定位仪”,完善新时代冀检党的建设目标体系、责任体系,用好述职评议、信息化管理等手段,落实《党务公开条例》要求,推动全局系统基层党组织增强政治功能,提升组织活力,打造坚强的战斗堡垒。

(二十六)推进“两个责任”落实。抓住全面从严治党“两个责任”落实这个根本,研究制定落实“两个责任”的意见,构建目标明确、内容具体、职责清晰、督查简便的责任系统,强化责任追究和责任倒查,深入落实问责条例和实施办法,以失责必问、问责必严倒逼责任落实。持续深化“三转”,进一步明晰职责定位,研究制定分片派驻“两个清单”,制修订相关配套规章制度,充分发挥派驻监督的“探头”作用,切实将监督责任落实到位。

(二十七)狠抓作风建设。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,紧盯“四风”问题顽固反复、隐形变异新动向特别是“十种情况”,按照《全省纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案》要求,在全局系统开展专项检查与整治活动,扎实做好问题查摆和整改落实,紧盯“关键少数”“重要节点”,拧紧作风“风纪扣”。

(二十八)严肃监督执纪。更加有力有效的运用“四种形态”,尤其是前两种形态。加强对问题线索的调查核实,坚持问题导向,把纪律规矩挺在前面,对苗头性、倾向性问题早发现、早纠正,对不收敛、不收手的进行严肃处理。

(二十九)坚持党管干部原则。突出政治标准,加强班子队伍建设,依据好班子、好干部标准,坚持正确的选人用人导向,把忠诚干净担当的干部选出来,让对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当在全局系统蔚然成风。

(三十)加强干部队伍管理。有计划有步骤地推进干部交流,持续优化干部队伍结构,注重梯队建设,加大对年轻干部的培养锻炼力度。严格做好领导干部个人有关事项报告核查、干部人事档案核查和干部因私出国(境)的审批管理等工作,落实好干部选拔任用工作四项监督制度等要求。

(三十一)加强人才队伍建设。坚持党管人才原则,统筹推进“五支人才队伍”建设,紧紧围绕党的十九大明确的“八项本领”,突出检验检疫凭技术执法、靠数据说话职能特点,丰富党校、网络学院、集中培训、岗位练兵、技能比武等多种形式,全面加强素质教育和业务培训。