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河北检验检疫局2016年工作要点
 
发布时间:  2016-03-09
来源:  办公室
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2016年河北检验检疫局工作的总体思路是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实中央经济工作会议、全国质检工作会议和河北省委、省政府的工作部署,围绕 “十二字”方针,以“建设沿海强局、服务美丽河北”为目标,创新引领、协同推进,全力实施“五强战略”,全力构建质量供给、质量安全、服务发展、能力支撑、精神风貌“五大新格局”,为河北检验检疫事业发展和建设“经济强省、美丽河北”作出新的更大的贡献。

一、立足宏观管理,全力构建质量供给新格局

1.以质量考核、质量强市、质量统计分析等工作为抓手,推动省、市两级政府重视质量,提升质量。

2.加强与质监、商务、食药监等部门协作,建立大质量工作机制,开展进出口商品质量监测与动态分析,探索联合发布分析报告。

3.通过分类管理、红黑名单制度等,引导和鼓励诚信经营,发挥诚信企业示范效应,扩大“守信受益、失信惩戒”的影响力,营造良好经营秩序和环境。

4.开展“质量月”、“3.15”、“全民国家安全教育日”、“世界认可日”、“国门生物安全六进”、“进口食品社区安全行”等活动,加强质量教育宣传,提升全民质量意识和辨别质量优劣能力。

5.优化进口商品合格评定方式,建立健全进口商品追溯机制。针对特殊监管区检验检疫制度、第三方检验鉴定结果采信等内容,做好监管制度的探索。

6.完善企业质量安全评价体系、产品风险分析体系和差异化监管体系的“三位一体”制度,大力实施分类管理模式,并在全局统一步调贯彻实施。

7.建立跨境电子商务经营主体及商品信息备案制度,加快构建“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”跨境电商产品质量监管机制。

8.实施“优进优出”战略。突出抓好输非商品、输中东商品、跨境电商产品质量提升,支持企业扩大先进技术设备、关键零部件进口,扩大水产品、肉类等国内消费者愿意购买的优质商品进口,增加高质量消费品有效供给。

9.实施质量提升行动。根据总局有关部署,选取河北相关重点消费品行业,指导企业采用国际先进技术标准组织生产,促进内外销产品“同线同标同质”,提升产品质量和档次。实施出口食品“一标两市”行动计划,推动出口食品“同标同质”示范企业创建活动,打造一批国内外竞争力强的出口食品企业,带动我国食品质量安全整体水平提高。实施食品安全防护计划,提升非传统安全突发事件应对能力。

10.实施品牌培育计划。加大品牌推介和宣传力度,提升品牌附加值和竞争力,打造一批具有国际竞争力的河北品牌。支持品牌产品扩大出口,推动优势品牌与国际产能合作,实现由产品输出向品牌输出转变。

二、立足风险防控,全力构建质量安全新格局

11.加强动植物检验检疫规范化建设,全面实施风险管理,推进口岸查验和安全风险监控有机结合,构建国门生物安全查验体系。

12.从进出口食品供应链各环节安全入手,试行“四位一体”进口食品口岸检验监管制度和“三位一体”出口食品监督抽查制度,强化进出口食品安全监管和风险监控,加强对出口食品生产企业和进口食品备案收货人的风险分类,全面推进出口食品风险管理工作,健全进出口食品追溯体系。

13.利用进出口商品不良质量安全信息监控平台,建立以出口退运、国外预警、通报、投诉等风险信息的采集、分析、调查、处置为主要内容的“后市场监管”机制。立足京津冀一体化,探索构建重点商品口岸、内地联合闭环监管新模式,形成可复制推广的京津冀模式。

14.实施清单管理模式,初步形成法律规范、行政监管、认可约束、行业自律和社会监督的五位一体多元共治的认证认可行业治理体系。

15.针对重点监管对象开展风险评估、风险预警和重点防控,使检疫查验、疫病监测、卫生监督、卫生处理和核生化有害因子监测五个业务管理体系环环紧扣、相互配合,形成口岸传染病疫情和核生化有害因子防控的有效屏障。

16.加强口岸动植物检疫查验、检疫处理和邮件快件查验设施配备,实现对全省口岸核心能力动态管理和动态考核的信息化。充分发挥口岸公共卫生监控和应急处置技术支撑作用,密切与卫生、口岸等政府相关部门合作,加强应急演练,提高联防联控和核生化应急处置水平。

17.加强“数字动植检”、“智慧卫检”、“智慧监管”建设,启用进境动物检疫二期管理系统,应用口岸公共卫生风险监测预警决策系统,建立进出口食品安全监管“1+4”大数据平台,加快电子闸口建设,提高检疫监管信息化水平。完善有害生物远程鉴定系统,提升检测鉴定能力。

18.优化配置口岸动植食卫等专业人员,加强检疫查验人才培养和资质管理,提升口岸传染病快速筛查、有害生物截获、检疫处理能力。

19.加强进境集装箱、木质包装、粮食、木材等重点敏感商品和关键环节的检验检疫,继续开展“绿蕾行动”,加强对入境人员及携带物、种子种苗、邮寄物等检疫查验。

20.加强对进口废物原料、旧机电、危化品和煤炭、矿石、原油等能源资源物资的检验监管。

21.开展进口食品“清源”行动,开展进口婴幼儿配方乳粉、食用植物油、酒类和出口水产品、供港食品等重点敏感食品专项治理。

22.对来自疫区的人员、交通工具等加强检疫查验,严防寨卡热、埃博拉、登革热、禽流感、中东呼吸综合征等疫情疫病传入传出。

23.做好出入境动植物及其产品、食用农产品及饲料的疫情疫病和农兽药残留、有毒有害物质的监测监控。强化对第三方检验鉴定、检疫处理和认证认可机构的监管。

24.对不合格情况开展风险分析,对重大不合格案件开展风险预警,做好信息公开及问题产品召回。加强12365举报、投诉处置,开展“双打”行动,严厉打击假冒伪劣等违法行为。

三、立足国家战略,全力构建服务发展新格局

25.帮扶曹妃甸矿石三期码头、弘毅二期码头和集装箱码头通过验收,积极协调指导曹妃甸和黄骅港进境肉牛屠宰、粮食、石家庄肉类、秦皇岛水果等指定口岸建设。统筹规划内陆港、集中查验场(区)建设,实现口岸功能向内陆的延伸。助推“石新欧”、“冀蒙俄”国际货运班列开通。

26.依托新北京机场、石家庄机场,支持廊坊、石家庄等地国际性和区域性空港物流园区及国际快递中心建设,提升跨境电子商务监管效率。主动跟进落户曹妃甸中日韩循环经济示范基地、京津冀产业转接等工业园区、开发区、综保区及重大产业聚集区的重大项目,主动提供“一区一策”、“一项一策”等全程咨询保障服务。支持沧州市政府“全国动植物检验检疫监管创新示范区”建设,形成可复制推广的建设经验。

27.围绕2016年唐山世界园艺博览会、中国—中东欧国家地方领导人会议及食品农产品质量安全论坛、京张冬奥会等重大活动,配合政府出台保障措施、工作方案,确保活动成功举办、顺利筹办。

28.落实《出口食品农产品质量安全示范区三年行动计划》,加快创建出口食品农产品和出口工业品两大质量安全示范区(基地)建设,积极向总局推荐上报国家级示范区。优先支持国家级、省级重点贫困地区特色产业创建示范区。大力实施示范区升级计划,积极推选示范企业和标杆企业,开展对标活动,推广国际先进质量管理体系,支持轨道交通、工程机械、仪器仪表等高端装备制造业出口,促进辖区优势产业转型升级,培育出口竞争新优势。

29.利用“两大检测联盟”、技术中心、检科院等公共技术服务平台,结合省委、省政府明确的10类重点产业和重点贫困地区特色产业,积极为产业升级、企业研发、产品检测等提供技术服务。争取建成1-2个“双创”质量技术服务示范点,为科技园、创客空间等提供技术支持。

30.加强自贸区优惠政策研究与宣传,帮助企业有效利用国际规则,帮扶更多企业对外注册备案。加强对重大技术性贸易措施的跟踪、研判、预警、评议和应对,帮扶企业科学应对。

31.配合政府做好河北电子口岸建设,推进国际贸易“单一窗口”一站式作业,推动与口岸管理相关部门间“三互”。完善关检“三个一”、省内“一体化”,扩大京津冀检验检疫一体化通关模式实施范围和比例。做好e-CIQ主干系统京津冀试点应用,推进全国检验检疫业务一体化进程。加快推进海关、农业、交通等部门协作,探索建立出口鲜活农产品绿色通道。

32.完善检验检疫申报无纸化和通关无纸化,完善“两随机、一公开”抽查机制和过程管理。全部窗口实现“标准化”,打造新的示范窗口,提升窗口服务水平及工作效率。

33.全面落实审批权限下放,加大采信第三方检验检测认证结果力度。快速复制推广上海、天津等自贸区检验检疫经验。严格规范涉企环节经营服务性收费,实施进出口收费正面清单制度。

四、立足固本强基,全力构建能力支撑新格局

34.搞好“一项对标活动”。在全国质检系统、地方部门、全省系统中选准标杆,查找差距、分析原因,按照标杆管理的对标、达标、超标、创标过程,设定好短期、长期目标,将学到的经验转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领,以学习成果服务强局建设。

35.夯实“两大强局基础”。夯实检验检疫查验设施基础。对新建口岸加强检验检疫功能设施建设指导验收,对已运营口岸全面改善口岸查验、检测与监测、监督管理、检疫处理等设施条件,补齐检验检疫查验设施短板,满足业务需要。正定新区的业务用房要加快施工进度,争取今年主体封顶。加强对邢台局、黄骅港局等基建项目的协调、指导,确保各项目顺利实施。夯实企事业自我发展基础。组织实施好事业单位分类改革和检验检测认证机构整合。推进与中检集团的合作备忘录。支持技术中心、保健中心、恒达公司等企事业单位向布局“整体化”、能力“多元化”、业务“市场化”、管理“规范化”转变,抢抓机遇,做大做强。支持协会发挥桥梁纽带作用,服务好各会员单位。

36.构建“三大法治体系”。构建完备的法治规范体系,坚持业务规范性文件立改废释并举,加强重点领域文件合法性审查,推进规范性文件执行评估工作常态化,形成权责明确、行为规范的行政执法机制。构建高效的法治实施体系,以“两个清单”为抓手,明晰权力,落实责任;落实总局重大行政决策合法性审查机制,确保决策合法;探索推行“双随机抽查”等制度;加大行政处罚工作力度,消除行政处罚空白点。构建严密的法治监督体系,完善综合督察、专项督察、分支机构自查的三级业务督察机制,探索推进“一审双查”,建立经济责任审计与业务督察有机结合的工作机制;规范行政复议、应诉工作。

37.增强“四大科技能力”。增强检验检测能力,根据河北产业布局、口岸功能和产业转型升级需要, 加大资金投入,优化检测资源配置,提高仪器设备使用率,扩大实验室检测能力范围;支持建成国家梨产品、木材、媒介生物重点实验室并力争通过验收,争取危化品国家重点实验室批筹立项。增强国际合作能力,推进棉花实验室申请国际棉花协会(ICA)认证,加强消费品安全实验室与美国化学师和印染师协会(AATCC)和美国羊绒驼绒测试协会(CCMI)等国际先进机构的合作,积极参与陶瓷、煤炭检测等国家级检测实验室联盟,增加行业话语权和影响力。增强科研创新能力,加大对国际标准的跟踪、评估和转化力度,加强基础前沿、共性关键技术研究,提高科研制标的立项等级和成果档次,提升科技创新能力和科研成果质量。增强信息支撑能力,加快“互联网+检验检疫”建设,依托河北电子口岸、e-CIQ主干系统,优化集成信息资源,持续完善应用系统,推进行政许可项目“网上审批”和电子监察系统建设,提高信息自动采集和精准查验、无纸化和电子化放行能力。做好跨境电子商务、“互联网+”等经济新业态的应用支撑系统开发。配合做好总局“大数据”平台建设,共享数据资源,加强统计分析,做好数据开发利用。

38.打造“五支人才队伍”。培养一支务实进取的领导干部人才队伍、规范高效的行政执法人才队伍、创新发展的专业技术人才队伍、技术过硬的聘用人才队伍、市场开拓的经营管理人才队伍。

五、立足从严管理,全力构建精神风貌新格局

39.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是全面从严治党的讲话精神,以“担起管党责任、明确治党标准、活跃兴党氛围、提升立党质量”为主线,坚持思想建党和制度治党相结合,全面加强党的建设。

40.认真学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等党纪法规,把严明纪律和政治规矩摆在首位;继续深化纪检监察工作“三转”,落实党风廉政建设主体责任和纪检监察监督责任,持之以恒贯彻八项规定精神,坚决纠正“四风”,严肃惩处腐败行为。利用“四个平台”开展好警示教育。

41.从严管理干部。按照中央、总局关于干部管理的有关要求,完善相关制度,认真做好干部“三超两乱”整改和“三龄两历一身份”核查工作,建立“机关与基层”、“内地与口岸”干部双向挂职锻炼长效机制,优化干部队伍结构。从严考核干部,坚持日常考核与年终考核相结合,认真做好“一报告两评议”工作。从严选拔干部,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,坚持“把三关”、“两核查”,建立优者上、劣者汰选人用人机制。从严监督干部,进一步完善“五位一体监督机制”和“巡察制度”,重点加强对领导班子及其成员的监督。

42.继续完善标准化管理体系,推动目标绩效管理再上新台阶。建立健全规章制度,提高全局管理科学化水平。充分发挥体系和绩效管理“双轮驱动”的作用,进一步提高机关服务质量和管理水平,保障安全高效有序运转。加强财务预算管理,做到科学理财、精细管财、厉行节约和风险可控。树立“大宣传”意识,围绕冀检中心工作,建立新闻宣传与政策研究、信息调研、政务公开等工作的联动机制。加强信息化保障作用,确保各项业务系统的稳定和数据安全;抓好养老保险制度并轨和事业单位工资改革,做好离退休干部管理工作,落实好政治待遇和生活待遇。

43.加强审批权限下放事项的业务督察,做到权责统一,降低业务风险。针对“三严三实”专题教育、审计、巡察等查出的问题,加强跟踪验证,确保整改到位。围绕省局党组确定的重大决策、重点任务、重要举措,开展“台账式”督查、层层督查,确保落实到位。强化督查结果运用。

44.以“崇检、尚行、图强、向善”冀检精神为引领,打造“创新、创业、创优”三创文化,进一步丰富核心文化内涵和文化理念,铸就冀检文化品牌,营造干事创业的良好精神风貌。统筹安排“书香冀检”等各类文化体育活动,充分发挥工、青、妇等桥梁纽带作用,进一步增强文化凝聚力。深入开展“文明单位”、“文明窗口”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等各项文明创建活动,利用“一网、一刊、一视窗”等宣传平台,展示创建成果,营造创先争优文化氛围。